各县（区）交通运输局，常山开发区、古雷开发区、漳州高新区、漳州台商投资区交通运输局，局属各单位，局机关各科室：
现将《2024年漳州市交通运输系统法治和信用建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
漳州市交通运输局
2024年7月12日
（联系人：杨奕琳，电话：0596-2123608）
（此件主动公开）
2024年漳州市交通运输系统法治和信用建设工作要点
2024年漳州交通运输法治和信用建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以市委、市政府开展的“产业发展项目建设增效年”活动及“三比一看”竞赛为契机，不断深化交通运输法治政府部门建设，扎实开展“八五”普法宣传教育，改进交通运输行政执法效能，加强和规范信用监管，优化交通运输营商环境，为漳州交通运输事业持续健康发展提供坚实法治服务保障。
一、 持续强化交通运输法治政府部门建设
（一）有力落实法治建设重大决策部署。深入贯彻落实漳州市法治建设“一规划两方案”，持续推进法治政府部门建设，推动《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》各项重点目标任务落实落地。按照《福建省法治政府建设年度报告工作指引》要求规范报送法治政府建设年度报告，全面客观反映交通运输法治政府部门建设工作情况，并及时向社会公开。贯彻《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，落实“应述尽述”要求，进一步健全领导干部述法机制，增强开展述法工作的自觉性和主动性，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升述法工作实效。
（二）持续加强合法性审核和公平竞争审查。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等政策措施的合法性和公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，积极配合完成各专项政策措施清理、党内法规和规范性文件清理，按照规范程序做到应改尽改、应废尽废。
（三）不断改进行政复议应诉工作。认真贯彻落实行政复议法的新要求、新规定、新举措，切实强化依法行政意识,助推具体行政行为规范化，更好维护人民群众合法权益。积极参与典型行政复议案件征集活动，探索完善多元化预防化解行政争议机制。
二、加强推动完善交通运输领域法规体系
完善行业重点领域法律体系，配合省交通运输厅推动《福建省航道条例》《福建省道路运输条例》修订工作取得积极进展，加强漳州市低空经济产业发展立法调研，推动交通运输领域立法进程，以良法促发展、保障善治。
三、不断优化交通运输政务服务能力水平
（四）推动政务服务事项清单标准化、规范化。全面收集市、县关于“五级十五同”标准设置问题并科学研判、优化调整。全面梳理证明事项清单，清理非法证明事项，细化证明材料来源，优化申请材料获取。高标准完成国务院明确的“开办运输企业一件事”，推进道路货物运输企业“企业营业执照信息核验”、“道路货物运输经营许可”和“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”等三个事项集成套餐。增强“帮代办”能力，建立“帮代办”服务，推动政务服务便利化工作高质量高效发展。持续推进线上办事“一网通办”，按照工作部署做好交通运输政务服务系统规范对接闽政通（政务版）。优化大件运输审批平台功能，进一步提升大件运输审批服务水平。开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”等活动，推动服务流程优化、体验提升。
四、持续改进交通运输行政执法效能
（五）继续深化交通运输综合行政执法机制改革。根据《中共漳州市委机构编制委员会关于市交通运输行政执法改革有关机构编制事项的批复》精神，强化责任担当，加快推动交通运输综合行政执法改革任务落地落实。
（六）从严落实执法规范化长效机制。紧盯突出问题，抓紧抓实常态化查纠整改。落实提升行政执法质量三年行动计划，贯彻《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》要求。根据上级部署，组织开展2024年度交通运输综合行政执法检查。建立重点问题挂牌督办、约谈督导等监督工作机制，聚焦人民群众反映强烈、社会关注度高、引发负面舆情的重点问题，加强调查、核查、约谈、督导。严肃责任追究，及时通报负面典型，切实发挥警示作用。
（七）着力深化“四基四化”建设。推动基层执法大队示范创建，培树一批忠诚担当、爱岗敬业、廉洁奉公的优秀“大队长”,打造一批“执法为民”服务品牌，推广一批“执法效能提升”工作法。选拔、培养一批基层执法业务骨干，发挥好传、帮、带作用。聚焦基层执法实践重点难点问题，加强基础性研究和调研工作，形成一批高质量研究成果。
（八）积极构建智慧执法体系。推广运用全省一体化大融合行政执法平台，确保执法全过程记录和电子化办理。深入推进部省执法信息系统联网，实现执法数据全面归集共享。建立执法数据统计分析制度，打通事前事中事后监管信息壁垒，切实发挥执法数据在行政决策、行业监管、优化服务、权力监督等方面的重要作用。
（九）切实发挥执法的服务保障作用。继续推行说理式执法、“轻微免罚”和“首违不罚”。加强对基层执法办案的指导，树立“执法效果好、人民群众满意”的好案卷标准。继续开展执法事项清理，根据上位法修改情况及时完善行政处罚裁量基准制度。建立行业监管相关法规制度后评估机制，强化执法与立法的互动反馈。加强执法宣传工作体系建设，讲好交通执法故事。
（十）扎实开展执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。针对交通运输执法领域消极执法、执法不到位、运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法、执法“寻租”等八大类不作为乱作为问题及背后的责任、作风和腐败问题进行重点整治，推动交通运输执法队伍政治素质提升、纪律作风好转、服务意识提高、业务本领增强、执法公信力加强、群众满意度上升。
五、扎实开展“八五”普法宣传教育工作
（十一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实领导干部学法用法制度和《漳州市交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，把习近平法治思想和有关重要讲话重要指示批示精神作为各级党组（委）理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，常态化开展学法、考法、述法、旁听庭审等活动，推动领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治意识和法治思维能力。
（十二）积极开展主题宣传活动。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断深化“蒲公英”普法志愿服务，以庆祝中华人民共和国成立75周年、人民代表大会成立70周年、红军长征出发90周年等活动为契机，积极开展“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等主题活动，践行社会主义核心价值观。组织开展春运宣传、“路政宣传月”、“安全生产月”等具有行业特色的主题宣传活动，不断提高交通运输普法活动的影响力和覆盖面。
（十三）突出优化法治化营商环境宣传。把开展优化法治化营商环境宣传作为全年普法依法治理工作中心，充分利用“民法典宣传月”、“路政宣传月”、“宪法宣传周”等重要宣传节点，结合交通运输行业管理工作，有针对性地对运输企业和管理相对人开展优化法治化营商环境专项普法活动，不断加大惠企帮扶政策宣贯，强化运输企业发展法治保障。
（十四）加强典型宣传推广。按照中共漳州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组部署，申报全国“八五”普法中期表扬单位，积极宣传推广全市交通运输系统“八五”普法中期评估过程中发现的经验做法，加强学习交流，推广先进典型。
六、深化交通运输系统信用体系建设工作
（十五）坚持法治引领，规范制度管理。根据省交通运输厅工作部署，依法依规开展交通运输领域信用建设有关行政规范性文件的制定与修改，逐步构建信用建设制度框架。
（十六）以诚信促公平，优化监管配置。坚持落实市场主体使用专项信用报告替代“无违法记录证明”工作要求。在道路货运领域探索试点以信用为基础的分级分类监管；探索将企业承诺履约情况纳入信用记录。
（十七）推动典型示范，培育诚信文化。积极参与诚信典型案例征集，加强经验总结和交流借鉴。按照省交通运输厅工作部署组织开展“信用交通”主题宣传，充分运用车、船、路、站和各类媒体阵地，线上线下相融合，做好相关政策法规解读宣贯，营造“诚信守法、一路畅行”的行业氛围。
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