引言

漳州市交通运输局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，编制本报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六部分组成。报告所列数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本年度报告电子版通过漳州市交通运输局门户网站（http://jtysj.zhangzhou.gov.cn/）和市档案馆、市图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对本年度报告有疑问，请与市交通运输局办公室联系（地址：漳州市龙文区水仙大道79号石仓路段交通服务指挥中心，邮政编码：363005，咨询电话：0596-2123605，电子邮箱：sjtj2006@163.com）。

一、概述

2018年，我局政府信息公开工作在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实《漳州市人民政府办公室关于印发2018年漳州市政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号）、《福建省交通运输厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（闽交办〔2018〕6号）和《漳州市交通运输局关于印发2018年度政务公开工作要点的通知》（漳交办〔2018〕28号）等文件要求，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，认真扎实做好政府信息公开各项工作，取得了较好的成效。

（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开

1、推进政策执行公开情况

我局严格按照有关规定和保密审查程序，以科学的理论为指导，以法律、行政法规为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，深入推进涉及公共利益、公众权益的政策文件公开，确保使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。今年我局公开的政策文件有10份。

2、推进权责清单调整和公开情况

根据《福建省交通运输厅福建省审改办关于印发福建省交通运输系统行政审批和服务事项参考目录的通知》要求梳理形成《漳州市人民政府关于公布市级行政审批和服务事项总目录的通知》中的交通运输部分，并动态化调整事项清单。我们现有行政许可38项（交通7项、运管22项、地海6项、公路3项），服务事项17项（交通5项、运管10项、地海2项）。通过福建省网上办事大厅公开标准化办事指南，列明事项名称、事项类别、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、监督电话等要素。通过漳州云平台和福建省网上办事大厅，实现事项在线申请，推行“网上预审”，让数据多跑路,提高了政务服务效率和水平，使企业和群众办事更方便、更快捷。落实行政许可信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求，按时在我局门户网站公示行政许可信息。

根据国务院的规定，取消了外商投资道路运输业立项审批等事项。推进跨省大件运输并联许可,建立跨省大件运输并联许可系统，优化审批流程，并与部级系统完成对接，基本实现跨省大件运输网上并联许可系统全国联网运行,增强了企业和群众的改革获得感。

3、推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，我局均做到全文公开。今年我局在门户网站“政府信息公开”专栏公开人大代表建议和政协提案答复2件。

4、推进全面实施“双随机、一公开”监管公开情况

全面开展“双随机”抽查工作。明确了建立抽查信息库、制定抽查计划、组织实施、抽查结果应用、抽查信息建档等工作程序和要求，采取“随机抽取执法人员”、“随机抽取检查对象”的双随机方式，对市场行业监管和项目管理情况进行监督检查。并按规定及时公开抽查结果、检查发现的违法违规行为调查处理决定。

（二）推进交通重点领域信息公开情况

1、交通建设项目审批、重大设计变更等公开情况

根据《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》（漳政办〔2018〕73号）要求,认真做好交通建设项目审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设信息。截止目前在门户网站公开项目建设审批文件 10 份。

2、交通运输相关项目招投标、信用信息公开情况

2018年1月以来，我局备案的公路工程建设项目有9件，均按照国家有关规定在福建省公共资源交易电子公共服务平台（http://www.fjggfw.gov.cn）和漳州市工程项目交易中心（http://www.zzgcjyzx.com/Front）等媒体上公开招标投标活动信息、招投标违法处罚信息，接受社会公众监督。

根据福建省交通运输厅福建省重点项目建设领导小组办公室《关于修订福建省交通建设市场信用考核管理办法的通知》（闽交建〔2018〕130号）精神，省交通运输厅组织全省交通建设市场信用管理工作，负责审定并公布从业信用考核定级结果，其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室开展。重大建设领域设计、施工、监理、试验检测等相关单位的信用综合考核结果在省厅网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公示，接受全社会监督。信用考核等级在全省范围进行通报，并在省交通运输厅门户网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公布，供社会查询。

3、交通建设项目监管信息的公开情况

全市普通国省干线公路建设项目在建工程的项目法人单位及主要负责人信息，设计、施工、监理单位及主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等信息，按照省交通运输厅《转发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》（闽交建〔2018〕68号）及《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施意见的通知》（漳政办〔2018〕73号）要求，均及时公开，公开方式：在施工现场设置项目信息公开专栏。

4、交通运输扶贫领域信息公开情况

交通运输领域扶贫政策、规划、资金等信息，均及时在局门户网站公开、公示。农村公路建设项目，在项目建设现场设立公开栏，公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用和工程验收等内容。

5、推进财政预算公开情况

认真贯彻落实市委、市政府及市财政局文件精神，依法依规主动推进预决算信息公开，不断提升预决算透明度。我局及局属各单位均在市财政部门批复预决算后的二十日内，按照财政的统一格式和统一方式要求，在我局门户网站向社会公开预决算信息，全面公开单位职责、机构设置、一般公开预算收支、政府性基金预算收支等情况，2018年“三公经费”预算也随同部门预算一并公开，并做增减变化的说明。

6、推进应急管理和安全生产监管信息情况

按照《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（漳政办〔2018〕69号）要求，主动、及时、全面、准确地公开安全生产和扫黑除恶信息，在政府官方平台及时推送，同时充分拓展办公场所、客货运站点、收费站点、交通行政大厅等信息公告栏、电子信息屏等设施进行交通运输安全生产及扫黑除恶信息宣传，使交通运输行业安全生产和扫黑除恶信息更好地服务于民。准确及时发布交通运输较大事故灾难、安全生产事故抢险救援、突发事件应急处置、预警预防等信息。积极协调有关部门落实好安全生产诚信“黑名单”制度，并向社会公布。  

（三）抓制度落实，完善体制机制 

2018年，我局紧紧围绕中心工作以及公众关切关注热点，继续全面推进政府信息公开工作，强化制度机制建设，为深化交通运输工作创造良好的政务环境，努力为人民群众和市场主体提供优质服务。一是根据相关《条例》、《办法》及其他有关法律、法规，结合工作实际制定印发《漳州市交通运输局政府信息公开管理办法》（漳交办〔2018〕8号）并及时在门户网站公开，进一步规范政府信息公开工作，提高政府工作透明度，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二是局政务（政府信息）公开工作领导小组向局属单位、县（市）区交通运输局、机关各科室下发年度政务公开工作目标要求、政务信息公开任务分解、交通重点领域政府信息公开工作实施方案。三是将政务公开工作纳入《漳州市交通运输局机关各科室及局属单位绩效管理考评办法》（漳交效能〔2018〕2号），确保政务公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。

（四）加强政府网站建设管理情况    

认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65号），积极配合市数字办对政府网站的改版和完善，丰富信息资源、强化信息搜索、办事服务等功能；完善网站、用户信息安全保障机制。我局充分发挥门户网站信息公开第一平台，依法依规做好政务公开工作，同时运用局机关公示栏、行政服务中心的公示栏等多种渠道、多种方式，全面、多方位推进政务公开工作，保障了公众的知情权、参与权、监督权。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

今年我局主动公开政府信息77条，全文电子化率100%。历年累计主动公开政府信息1067条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

今年我局根据工作实际调整、完善总目录，主动公开的政府信息共包括10类信息，即：机构职能1条；政策法规10条；规划计划5条；资金信息4条；行政许可12条；重点领域22条；应急管理3条；监督检查3条；人事信息2条；其他应主动公开信息9条；信息公开制度4条。以上信息均在有效时限内在我局门户网站“政府信息公开专栏”公开，同时按照规定时限，及时将纸质文件送达市档案馆、市图书馆公共查阅场所，供群众查阅。

（三）开展政策解读情况

根据市政府工作安排，我局指定一名分管项目建设的副局长，于今年10月份参加漳州政府网“政务访谈”，围绕市委市政府提出要在2019年彻底解决“三通一瓶”问题，向广大网友介绍了“三通一瓶”的决策背景和实现“三通一瓶”后的目标和意义，使广大群众知晓实施“三通一瓶”工作的决策既有利于完善区域交通网络，提升漳州主城区城市发展品味，服务于经济社会发展大局,又有利于提升群众出行效率，降低空气环境污染，是一项民生工程、民心工程。通过这次与网友互动交流，能让群众更全面的了解我市交通运输工作特别是交通基础设施建设的成效，使公众对政府工作进一步的了解和理解，提升了政府的公信力。

（四）加强舆情回应情况

认真落实政务舆情回应工作，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。截止目前，今年我局12345政务服务平台共收到诉求件22件，其中咨询类10件，建议类6件，投诉类6件；12328交通服务监督电话平台群众呼入12140次，信息咨询7283件，投诉举报2509件，做到及时回应和答复，确保“事事有回音，件件有落实”，解决了事关人民群众切身利益的民生交通问题。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）2018年，我局收到1件政府信息依申请公开，历年申请数3件。主要受理方式是网络申请。

（二）受理的公开申请全部予以答复。其中，非本机关政府信息的1件，信息不存在的2件。

（三）不予公开的政府信息涉及的主要为非《条例》所指的政府信息和法律法规规定的其他情况信息及非本机关的政府信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度及历年累计没有发生针对本部门有关政府信息公开的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案及举报等问题。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还存在不足。一是部分科室政务公开工作不够重视，缺乏科学细致的安排，主动公开意识不够强；二是公开的形式不够“多”。比较重视通过门户网站公开政府信息，但真正通过网站获取信息的群众相对较少。下一步，我局将按照上级的要求，继续加大力度推进政务信息公开，重点是要做好以下几方面工作：一是进一步提高认识，切实加强领导。统一思想认识，全面贯彻落实《条例》，自觉地把政务公开工作摆上重要议事日程，切实把政务信息公开工作作为一项基本制度，纳入年度中心工作，推动政务信息公开工作的持续、深入开展。二是加强网站管理、注重队伍建设。努力配齐配强工作人员，加强业务培训，提高公开意识和业务水平，以适应政务公开新形势发展的要求。 三是把推进政务公开与依法行政、效能建设和廉政建设紧密结合，不断健全完善工作机构和工作机制，加大公开力度，深化公开内容，创新公开形式，拓展公开渠道，提升交通社会影响力。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

我局2018年度政府信息公开工作无需要说明事项。

（二）附表

漳州市交通运输局

2019年1月9日

(此件主动公开)

漳州市交通运输局2018年度政府信息公开情况表