漳交办〔2017〕1 号

引言

2016年，我局认真贯彻市委、市政府关于政务公开和政府信息公开的要求，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），结合我局工作实际，编制本报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息、依申请公开办理、政府信息公开的收费及减免、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、说明的事项与附表等七部分组成。报告所列数据统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。本年度报告电子版通过市交通运输局门户网站和市档案馆、市图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对本年度报告有疑问，请与市交通运输局办公室联系（地址：漳州市龙文区水仙大道石仓路段交通服务指挥中心，邮政编码：363005，咨询电话：0596-2123605，电子邮箱：sjtj2006@163.com）。

一、概述

2016年，我局根据《漳州市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2016〕141号）、《福建省交通运输厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（闽交办〔2016〕6号）的有关要求，认真扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。现就今年具体开展的工作做了如下总结:

（一）夯实工作基础，完善工作制度。一是为更好的做好政务公开工作，我局不断完善政务公开相关配套制度。已建立政府信息公开保密审查、责任追究、投诉举报、考核评议、统计报送、政府信息依申请公开等各项制度，建立健全政府信息公开年度报告制度，正在进一步探索政务公开负面清单制度，使政务公开工作更加规范更加科学。二是我局领导高度重视政府信息公开工作，指定一名领导分管此项工作，同时成立以局长为组长，其他领导为副组长的领导小组，有力保障了政府信息公开工作的全面推进，更好地推动政务公开工作健康，科学发展。

（二）完善信息公开渠道。为了将我局门户网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，促进交通信息化的发展，强化对外宣传及服务，向交通行业和社会提供及时、准确的资讯和服务，我局以“信息公开、在线服务、互动交流”为指导思想，健全和完善网站体系和网站功能，使网站的信息发布、在线办事、办事服务等功能更加完善和便捷，进一步完善了领导信箱、在线访谈、互动交流库、网上调查、网上留言、网上投诉、在线咨询、民意征集等互动栏目，使广大企业和公众更容易、更广泛、更积极的参与漳州市交通运输局的公共事务管理。

（三）推进行政权力清单、责任清单公开情况。一是坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为的行为原则，建立完善了“行政权力和责任清单”制度。根据市政府和有关部门要求，按照“谁行驶、谁清理”的原则，梳理权力事项、公开“权力清单”。历经反复清理修改，制订了漳州市交通运输权力清单，依法依规按照细化权力事项名称、子项名称、实施主体、实施依据、审批对象、管理责任等拉单列项，共制定规范行政许可事项9项、行政确认2项，行政处罚200项、行政强制22项、监督检查50项、其他14项，对应权力清单制订了责任清单及工作流程图，并经市政府公布。及时依法公开交通运输行政处罚裁量权基准、涉路施工许可和交通运输新法新规，真正做到了权责分清、硬化监督、刚性执行。实现行政权力公开透明、运行规范、程序合法。 二是根据行政审批制度改革的有关规定，调整完善进驻事项清单。认真做好国务院、省政府取消、下放事项的衔接工作。确保承接事项接得住、管得好并做好信息的公开工作。加快推进“互联网+政务服务”工作，全面落实“五个规范”，推进“四个统一”，根据法律法规修订情况，动态修改标准化告知单，规范本系统行政审批和服务事项，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。三是加大行政审批公开力度。及时公开办理情况，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，通过福建省网上办事大厅和中心网站，公布审批事项受理、办理进展和结果，让人民群众和企业全面了解服务情况。落实行政许可信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求，按时在市交通运输局网站公示行政许可信息。做到权力公开透明、群众明白办事。截止12月28日，交通窗口共受理各种行政审批事项总数3430件，其中即办件1159件，承诺件2844件，联审件23件，核发客货从业资格证1484本，换发2646本，合计4160本，核发出租车从业资格证613本。四是严格执行收费目录清单。按照国家及我省有关规定，落实《国家发改委财政部关于废止部分职业资格考试收费标准政策性文件有关问题的通知》（发改价格〔2016〕1350号）和《福建省物价局福建省财政厅关于核定道路客货运输驾驶员从业资格考试收费标准的复函》（闽价费〔2016〕291号），严格执行收费目录清单，阳光收费，规范收费，将收费信息通过门户网站和收费场所对外公开。

（四）开展政策解读情况。为保障人民群众的知情权、监督权、参与权。对社会关注度高的决策事项，在决策前均向社会公开相关信息。2016年我局抓住实施“互联网 十”行动的有利时机，进一步提高出行效率、便捷群众出行，对出租汽车行业进一步改革，着力构建包括巡游出租汽车和网络预约出租汽车的多样化、差异化、品质化出行服务体系，对此次的改革，我局及市运管局先后召集相关人员召开了三次征求意见会。充分保障了群众的知情权、监督权、参与权。正式文件已通过交通运输局门户网站向社会全面公开。2016年我局根据市政府办“政务访谈”的安排，我局党组书记、局长刘加来同志通过市政府门户网站及漳州市人民广播电台对市交通运输局职能和“十三五交通运输综合体系”以及群众普遍关心的公交车、出租车发展情况做了详细解读。使公众对政府工作进一步的了解和理解，提升了政府的公信力。

（五）推进安全信息公开情况。 今年以来，我局以“平安交通”创建活动为载体，积极有序开展安全生产宣传各项活动，牵头组织市公路局、运管局、交通综合行政执法支队、交通质监局、地方海事局、长运集团积极开展“6.14”全国低碳日、安全生产月“6.16”、“12.2”道安宣传咨询日活动。发放宣传材料8000余份、圆珠笔500支、面巾纸3000盒、购物袋1000个。切实做到管行业、管业务、管生产经营必须管安全“三个必须”，主动服务产业发展、服务城镇化加速、服务群众安全便捷出行，有效减少和预防交通运输各类安全事故，促进全市交通运输系统安全生产形势持续稳定良好。

（六）推进预决算公开。根据《漳州市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作只要任务分解表的通知》（漳政办〔2016〕141号）的要求，切实加大财政资金信息公开力度，推进“三公”经费预决算公开，2016年度部门收支预算和部门公共财政拨款支出预算均在网站上向社会公开。进一步强化对专项资金的监督管理，确保财政性资金公开透明运行。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

今年我局主动公开政府信息113条，全文电子化率100%。历年累计主动公开政府信息828条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

截至12月31日，我局主动公开的政府信息共113条，全文电子化率100%。信息包括9 类信息，即：机构职能6条 （机构设置、领导分工、人事任免、教育培训等）；综合政务 9 条（交通政务、行业管理动态）；工程规划、建设及相关政策72条（交通项目批准和实施，工程建设招投标，工程质量监管及相关政策）；安全生产 5条（交通安全生产、行业安全监管等）；行政执法9 条（行业行政执法监督、普法工作及规范性文件等）；资金信息 1条（财政预算、决算、“三公经费及政府采购信息公开）；审核审批2条（交通行业行政许可审批）；文明建设1条；其他应主动公开信息3 条。所有的文件都及时在网站上公开，同时按照规定时间，及时将纸质文件送达市档案馆、市图书馆公共查阅场所。

三、政府信息依申请公开办理情况

2016年以来，我局继续严格按照受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的操作流程办理每一件依申请公开政府信息，做到依法依规满足人民群众的特殊信息需求。截止今年12月31日，我局共收到依申请公开2条，没有因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼、行政申诉和举报等问题。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年度及历年累计无依申请公开、无诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出，以及对公民、法人和其他组织的收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度及历年累计没有发生针对本部门有关政府信息公开的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

虽然我局今年的政府信息公开工作取得了一定成效，但还存在一些不足：一是主动公开的意识还有待进一步加强，公开的观念淡漠，视政务公开为软任务，怕政务公开制约自身权力，加大了工作难度，不下力抓落实；二是公开范围难以准确界定，工作人员综合运用法律法规准确判断政府信息的公开或保密属性缺乏明确的标准、依据，不同人员间的理解也有不同，鉴定工作存在一定的主观随意性。

（二）下一步改进措施

实践证明，政务越公开，办事越透明，越有利于增强政府决策的科学性和政府的自我约束能力，今后，我们将针对存在的问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识，加强《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开暂行办法》及相关文件的学习，着力解决因认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想，进一步统一思想，提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况，对政务公开工作进行规范管理，防止出现死角和漏洞;三是进一步明确目标任务。 重点公开“五大公开”内容，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保政府权力在群众的监督下运行。四是强化落实，提升水平，把信息公开工作作为一项常态化的时效性工作，狠抓工作落实，做到信息公开数量充足，栏目齐全，更新及时，内容实用，切实提高公开信息的质量和水平。

七、需要说明的事项与附表

（一）说明

我局2016年度政府信息公开工作无需要说明事项。

（二）附表

漳州市交通运输局2016年度政府信息公开情况表

漳州市交通运输局

2017年1月4日

漳州市交通运输局2016年度政府信息公开情况表